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【砥砺奋进的五年·喜迎十九大专题之三】以改革创新精神 催生党风廉政建设和反腐败新动力新活力

作者:编辑:来源: 发布时间:2017-10-16 11:17:53

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  党的十八大以来,安顺市纪委紧跟中央、省委和市委的改革方向,紧紧围绕执纪审查、规范审理、作风建设、民生监督等重点改革工作,勇于探索、主动实践,坚持战略导向,以问题倒逼责任,扎实推进全市纪检监察体制改革不断引向深入。

  改革和制度创新是党的事业活力源泉。党风廉政建设和反腐败斗争,需要在改革中推进,在创新中发展。去年换届以来,安顺市纪委专题研究改革工作15次,讨论改革重点工作议题28个,制定出台《市纪委进一步深化纪律检查体制改革工作实施方案》及推进改革42份工作性文件……这是安顺市纪委找痛点、抓难点,以严的标准、实的作风大力推进纪律检查体制改革,以改革创新的精神和实的举措迎接党的十九大胜利召开。

  随着一系列重点改革的不断深入,在安顺催生了党风廉政建设和反腐败工作新动力,构筑了“不能腐”的制度体系,有效推动“两个责任”的逐步落地生根,巡察、派驻向全覆盖目标的坚实迈进,纪检监察机关“三转”的不断深化……

  牵住了“牛鼻子”,“两个责任”牢牢扛在肩上、抓在手上

  权力意味着责任,责任就要担当。为确保主体责任落实,市委始终把全面从严治党主体责任作为政治责任来履行,在推进“两个责任”落实上,市委模范带头——市委书记自觉履行“第一责任人”工作职责,带头与县区党委书记进行约谈,层层压实主体责任,抓早抓小,防微杜渐,对推进党风廉政建设和反腐败工作亲自研究、亲自部署;市委常委亲自带队分别到县区对落实主体责任情况进行督导检查,形成了倒逼主体责任落实的有效机制。

  为压紧压实“两个责任”,建立责任落实“留痕”制度,着力破解责任弱化、淡化、虚化、边缘化的问题,实现管理无盲点、监督无遗漏、责任全覆盖。

  2017年3月,市纪委制定《在全市试点推行党组“两个责任”清单具体化工作方案》,促使责任内容具体化、责任考核可量化,推动各级党组织主体责任落细落实。同时,在市纪委四届二次全会上,全市8个县区和市直部门党委(党组)书记向全会进行述责述廉,部分县区、部门主要负责人现场接受质询,市委常委、市纪委书记进行现场点评。

  为强化监督执纪问责,今年以来,市纪委相继制定出台了《安顺市纪检机关问题线索处置管理办法》、“大协作”工作机制、审理审读制度等工作机制。一系列制度、举措相继出台,有效推动全市各级党组织和纪检机关从“要我做”逐渐转变为“我要做”。

  2017年1至9月,全市纪检监察机关共受理信访举报820件(次),同比下降49%;初核1608件,同比增长52.4%;立案案件1255件,同比增长11.3%;给予党政纪处分911人。

  种好“责任田”,“两个覆盖”监督零容忍、无禁区

  改革的目的是为了更好地监督,向更基层、更深处延伸,离不开监督触角的完善。巡察和派驻全覆盖,对于完善监督机制,促进权力规范运行,实现监督无死角、无禁区具有十分重要意义。

  十八届中纪委第七次全会指出:“完成中央和省区市党委巡视全覆盖任务;进一步完善巡视工作相关制度,把创新实践固化为制度成果。”今年以来,为贯彻条例新精神新要求,推动基层巡察工作实践不断创新,市委印发了《中共安顺市委巡察工作实施办法(试行)》《安顺市巡察工作情况汇报制度》等规范性文件和制度,通过采取“市县同步、渐次展开”“系统察、察系统”的工作模式,紧扣“六项纪律”,对交通、水务系统、国有企业的巡察,共发现问题1431个,形成问题线索578件,快查快结问题线索70件,已立案审查29件。同时各县(区)也相继出台了巡察工作实施办法,把政治巡视的要求贯穿市县巡察全过程。

  按照“职能相近、业务相关”的原则,市纪委整合力量、健全机制、强化管理,采用综合派驻与单独派驻相结合的派驻模式,实现市县两级派驻机构“全覆盖”。通过建立“大协作”工作机制,抽调派驻纪检干部40余人次开展巡察和监察工作,对全市 83个易地扶贫搬迁项目点开展专项监察,对首批15家市直部门的食堂和“三公经费”进行专项整治,共发现问题及问题线索1035个,现场督促整改问题237个,快查快结问题线索110件,“派”的权威和“驻”的优势得到有效发挥。

  提振“精气神”,“两个为主”步履坚实激发动力和活力

  “认真执行‘三个提名考察办法’,坚持好干部标准,拓宽选人用人视野和渠道,严把入口、畅通出口,加大干部交流力度,不断增强干部队伍的生机活力。” 市委常委、市纪委书记滕义在市第四次党代会上作工作报告时说到。

  全面推进党风廉政建设和反腐败斗争,关键在党、关键在人。随着全市党风廉政建设反腐败工作的深入,从严治党的要求不断向基层延伸,监督执纪工作从面上和量上成倍上升,加上巡察、监察工作的全面铺开,市县纪检监察系统人员已不能满足当前工作需要。为此,安顺市纪委不断创新选人用人的途径,把视野放到全市党的干部队伍“大池子”里,坚持五湖四海、任人唯贤,从系统内外选调一批群众公认、勇于担当的干部充实纪检干部队伍,并加大锻炼、培养和考验力度,进一步激发全市纪检干部队伍的动力和活力。

  今年2月,为了拓宽干部培养渠道,市委出台了《安顺市纪检监察干部双向挂职锻炼实施办法(试行)》,通过“上挂”“下派”双向挂职锻炼,把优秀年轻干部和业务骨干放到基层一线、艰苦地区、复杂环境加强锻炼,切实加大对纪检监察干部的培养,为纪检监察事业发展提供人才保障。

  今年4月,为精准把握和正确运用监督执纪“四种形态”,贯彻落实《监督执纪工作规则(试行)》,市纪委组织300名纪检干部开展了为期三天的执纪审查业务培训。

  今年7月,为了提升纪检干部“精气神”,市纪委对标对表,在全市开展“当好党内政治生态‘护林员’、以新面貌新气象迎接十九大”主题教育,组织市县乡三级纪检干部600余人到苟坝会议会址开展“党性体检”,着力锻造讲政治守规矩敢担当严自律的 “护林员”队伍。

  为不断适应党风廉政建设和反腐败工作新形势、新任务的需要,去年10月以来,按照“大部室”“大协作”的工作思路,市纪委不断创新和转变工作方式,整合各部室力量,工作质量和工作效率得到新的提升。2017年1至9月,全市共接受信访举报820件,同比下降49%,问题线索处置2072件,同比增长81%,立案750件,同比增长11.3%,党政纪处分911人,同比增长51.6%。

  风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。随着纪律检查体制改革的不断深入,清朗的政治环境在安顺已逐步形成。

  正如市委常委、纪委书记,市纪检体制改革专项小组组长滕义所说,“我市纪检体制改革走好了第一步,只是万里长征的开始。继续推进纪检体制机制的改革创新,把纪律和规矩挺在法律的前面,以严明的纪律推进全面从严治党路还很长……”